Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU): opzet, taken en register

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) is een nieuw zelfstandig bestuursorgaan dat in 2026 wordt opgericht als uitvoeringsorganisatie van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). De NAU beslist over toelatingen van recruitmentbureaus, beheert het openbare register en werkt samen met de Nederlandse Arbeidsinspectie aan toezicht en handhaving. Het is een van de meest ingrijpende institutionele veranderingen in de Nederlandse uitzendmarkt in jaren.

Waarom is de NAU opgericht?

Voor de Wtta was er geen centraal toezichtsorgaan voor de uitzendsector. Toezicht was versnipperd over de Nederlandse Arbeidsinspectie (loon en arbeidsomstandigheden), de Belastingdienst (fiscale naleving) en de IND (verblijfsrecht arbeidsmigranten). Malafide bureaus konden door de mazen van het net vallen door te opereren in de blinde vlekken tussen deze organen.

De NAU bundelt de toelatingsverantwoordelijkheid in één orgaan: wie niet aan de NAU-eisen voldoet, krijgt geen toelating en mag geen uitzendkrachten plaatsen. Eenvoudig en krachtig.

Wat zijn de taken van de NAU?

De NAU heeft meerdere kerntaken:

• Verlenen van toelatingen: beoordelen of recruitmentbureaus voldoen aan de Wtta-eisen (VOG, waarborgsom, SNA-certificering, administratie)
• Bijhouden van het openbare register: alle toegelaten bureaus worden vermeld in het register op toelatinguitleenmarkt.nl
• Intrekken van toelatingen: als een bureau niet meer voldoet, kan de NAU de toelating intrekken
• Informeren van marktpartijen: uitleg geven aan bureaus, inleners en uitzendkrachten over de wet
• Samenwerken met handhaving: de NAU werkt samen met de Nederlandse Arbeidsinspectie, die de feitelijke boetes oplegt

Het openbare register: hoe werkt het?

Een van de kernonderdelen van de NAU is het openbare register van toegelaten bureaus. Dit register is vrij toegankelijk via toelatinguitleenmarkt.nl en bevat:

• Naam en KvK-nummer van het bureau
• Status van de toelating (verleend, in behandeling, ingetrokken)
• Datum van verlening en vervaldatum

Inleners (werkgevers) kunnen het register raadplegen voordat zij een samenwerking aangaan met een bureau. Bureaus die niet in het register staan, zijn na 1 januari 2028 niet meer toegestaan. Voor uitzendkrachten biedt het register zekerheid dat hun bureau voldoet aan de wet.

De toelatingsprocedure stap voor stap

De procedure voor het aanvragen van een toelating bij de NAU verloopt als volgt:

1. Voorbereiding: zorg voor een geldig SNA-certificaat (NEN 4400-1), verzamel VOG's voor bestuurders en richt de waarborgsom in
2. Aanmelding: dien de aanvraag in via toelatinguitleenmarkt.nl (loket opent 1 november 2026)
3. Beoordeling door NAU: de NAU beoordeelt de aanvraag, kan aanvullende informatie opvragen en voert een screening uit
4. Beslissing: bij goedkeuring ontvangt het bureau een toelatingsverklaring en wordt het opgenomen in het register
5. Toezicht: periodiek controleert de NAU of het bureau nog steeds voldoet; bij overtredingen kan de toelating worden ingetrokken

Financiering van de NAU

De NAU wordt gefinancierd door de sector zelf. Recruitmentbureaus betalen een toelatingsbijdrage (leges) bij hun aanvraag en verlenging. De hoogte van deze bijdrage wordt vastgesteld via een AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur) en is afhankelijk van de omvang van het bureau. Kleine bureaus betalen minder dan grote.

NAU en samenwerking met de Arbeidsinspectie

De NAU is een bestuursorgaan dat toelatingen verleent, maar handhaaft zelf niet in de zin van boetes opleggen. Dat doet de Nederlandse Arbeidsinspectie. De twee organisaties werken nauw samen: de NAU signaleert overtredingen en deelt informatie, de Arbeidsinspectie treedt op. Samen zorgen zij voor een sluitend handhavingssysteem dat na 1 januari 2028 volledig operationeel is.